对许多人来说，外出跨年追求的一种仪式感。在上海，几乎所有出门跨年的人，都会选这三个地方：外滩、新天地、陆家嘴。在万国建筑群边，在高楼林立的陆家嘴，吹着浦江江风，迎接新的一年；在彩灯琳琅的新天地，数千人一起倒数欢呼迎新。

　　跨年将至，面对迎新的大客流，上海公安部门如何通过警务科技手段与警力的合理分配守护这座城市？东方网记者走访了上海黄浦、浦东警方，探寻安全感背后“人力＋科技”的管理模式。

　　新天地：严格场地划分增派警力维持秩序

　　12月31日，新天地的倒数跨年活动将如期举行。在活动举办的一周前，黄浦公安分局已经做好了数套安保方案。安保是黄浦这一“超中心”城区工作的重点和常态。

　　在上海，标志性的景观区域几乎都集中在黄浦辖区范围内。跨年迎新、元宵灯会等节日庆典、马拉松等体育赛事类的大型活动，也多数在黄浦举办。有人测算过，每年到黄浦区旅游、观光、购物的人数可能要达到1.2亿人次。

　　眼前的跨年，就有两个“战场”考验黄浦公安的安保工作。一个在新天地，一个在外滩。

　　“相比较而言，新天地的跨年活动更可控。”黄浦公安分局指挥中心指挥长蔡立新告诉记者，和往年一样，新天地的跨年活动是在封闭式的场所内进行，主办方作了严格的场地划分，观众凭票入场后不可随意走动。今年参与新天地跨年活动的人数在4900人左右，按照方案，黄浦警方会在活动场地出入口增派警力维持秩序。

　　外滩：“实时客流统计系统”划定区域统计实时人数

　　最考验安保能力的区域，无疑是外滩。城市名片、上海地标，这里永远不缺游人踏足，历年跨年都是人气最旺的地方。作为开放区域，外滩人流多是自发形成，即使再多的方案也不能称“万全”。

　　针对性的措施基于对客流情况的精准预判。在外滩区域，有一系列科技手段用于监测实时客流情况。最传统的手段是通过在制高点设置观察哨，由岗位民警肉眼观察人流变化情况，传递给指挥台。同时，设置在上下江堤出入口的“客流眼”，可以实时传输精准的数据，掌握重点区域的客流量变化情况，提高警方对人流快速集聚区域的及时发现和干预能力。

　　今年国庆期间，在原有的“客流眼”等客流数据监测系统基础上，黄浦公安分局新建了“实时客流统计系统”，充分利用高科技手段提高外滩滨水区、南京路和豫园等人员密集公共场所重点区域的客流实时监测数据的精度。

　　“这套新系统主要增加了能够细分区域的、实时的人数统计功能。”蔡立新介绍，新系统可以按需要划定区域统计实时人数，为制定客流疏散方案提供可靠依据，实现科学决策，精准指挥。

　　“客流疏导还是要靠足够的警力压下去。”蔡立新说，外滩的安保几乎全年无休。每逢假期，黄浦公安分局都是全警上岗，而跨年这样的特殊日子，还有武警、学警等警力前来支援。

　　大客流的安保方案，最根本的方法就是分流和稀释，在有限的空间里“以时间换空间”。

　　蔡立新表示，对待特殊区域必须采取特殊的安保措施，在局部路口和江堤核心区域，仍将继续采用“开关式”过马路、人流单向循环、“铁马”隔离、外围马路禁止社会车辆和非机动车通行等措施，有限管控人流。在极端情况下，还将在江堤核心区域采取“只下不上”及区域临时交通管制等措施。这些措施的根本目的都是让客流处于流动状态，达到稀释客流的最终效果。

　　陆家嘴：百米高空设置“鹰眼”大视野观察实时客流

　　与外滩一江之隔的小陆家嘴地区，同样是跨年时安保力量重点关注的区域。陆家嘴治安派出所副所长夏志松告诉记者，今年跨年是小长假第二天，按照以往的规律，可能会迎来比较多的观光客流。

　　与过去凭经验管理不同，“人力＋科技”的管理模式已经成为上海的新常态。今年5月，陆家嘴派出所的监控设备中加装了两套可180度灵活拍摄的“鹰眼系统”。这两套系统分别设置在陆家嘴两幢位置优越的大楼之上，高度均在100米以上。

　　占据高点，“鹰眼”的视野非常广阔。以其中一套“鹰眼”设备为例，它的视野范围包含了国际会议中心到国金中心这一大片区域，区域内的客流变化情况可以一览无余。

　　在以前，指挥中心收到的客流情况受限于观察哨民警的主观判断，即使有探头可以看到客流多少，也只是局部区域的情况，难以反映大范围的流动变化，对整个区域情况的概念比较模糊。而通过这两套基本覆盖小陆家嘴地区的“鹰眼”设备，指挥中心可以直观地看到，大范围内客流流动变化的情况，从而跟进调整现场疏导管控措施。

　　“鹰眼”在处置突发方面也有精妙的功能。夏志松介绍，“鹰眼”探头上加装的变焦镜头是锁定目标的“神器”，民警一旦发现异常情况，可以通过变焦拉近镜头，“天桥上行人的面部基本特征、路上行驶的车辆车牌号都可以看清。”

　　环形天桥是陆家嘴地区拍照取景最佳的位置，不少游客会在此滞留拍照。大客流情况下，小范围滞留存在一定的安全隐患。为了防止这种情况，浦东警方会同陆家嘴综管办在环形天桥上下口都设置了客流监测系统，实时测算，以便采取措施合理控制客流量。