储旭东

　　记者从最高检和公安部获悉，由两部门联合修订的《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》（以下简称《规定》）发布，按照规定，公安机关在办理经济犯罪案件时，要依法慎用羁押性强制措施，严禁在没有证据的情况下查封、扣押、冻结涉案财物。

　　从常规视角看，“违法必究”的观念早已深入人心，经济行为一旦触及法律，就当受到法律的惩罚，即便是暂停经营行为、扣押冻结财物，被强制要求配合调查取证也是无可厚非的。但新规出台，提出“依法慎用羁押性强制措施”，这看似不经意的一句话，实则包含了太多内容，让人直观感受到法律的人性化、人权化导向。

　　长期以来，尽管我们反复强调全面依法治国，但法律法规不论是文书本身，还是在执行层面，总是或多或少不尽如人意。少数单位在侦查办案、收集证据的过程中，对犯罪嫌疑人或组织的财产进行超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，不当且超量的强制措施，严重损害了利害关系人的合法权益。或许从“执法必严”的角度，无需过多纠结，但倘若调查发现嫌疑人无罪，或者罪责较轻无需过重处罚，那么带来的经济损失很难弥补，也造成个别利害关系人有苦难言，甚至会拖垮企业。

　　“依法慎用羁押性强制措施”的意义还不仅于此。试想，我们慎用羁押等强制措施，让公安机关查案归查案、企业主经营照经营，除却不会造成对生产经营的过度刚性损害，产权也得到了应有保护，最终等到获得有力证据时，再对犯罪嫌疑人实施批捕决定，依旧为时不晚。同时，又能很好地提升营商软环境，任何企业家、投资人都可以放宽心从事生产经营活动，避免因经济纠纷、经济案件带来的负面效应，也间接保障了国民经济的优化有序发展。如此说来，新规出台可谓是因时因势，符合公众期盼，在“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”上更进一步。

　　近年来，全面依法治国不断向纵深推进，在深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制等方面，取得了一项又一项丰硕成果，人民群众在一个个司法案件中更能感受到公平正义。新规2015年便启动修订工作，历时近三年方修订完成，可以称得上是最高检与公安部的呕心沥血之作，不仅是理念视角更加与时俱进，符合最广大群众的根本利益，更是对司法实践中备受关注的各类环节作了进一步明确和规定。广大企业家、经营者不仅要依法经营、合法经营，更要学法、遵法、守法、用法，善用法律思维谋事业，保护好自身的产权不受侵害。各级执法部门也当认真学习、研究，并领会、掌握好新规的变与不变，及时查漏补缺、重新定位，让我们的执法更快更好地融入新理念、展现新气象、力求新作为。

　　迈进新时代，全面依法治国被赋予新的时代内涵，“依法慎用羁押性强制措施”的新思想新理念为经济社会全面发展注入了新的动能。我们可以期待，更多的司法改革成果相继出台，必将为群众谋幸福、为发展蓄活力，让社会更公平、更和谐。