什么是欺凌？欺凌和玩笑怎么界定？近年来各种形式和手段的欺凌事件时有发生，但却没有对学生欺凌的明确定义。27日，记者从教育部召开的新闻发布会了解到，学生欺凌有了明确定义。

　　为有效预防中小学生欺凌行为发生，经国家教育体制改革领导小组会议审议通过，教育部等11部门日前印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。

　　教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超在发布会上介绍，方案明确定义，中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

　　中国教育学会中小学安全教育与管理专业委员会理事长李雯认为，这样的界定明确了三个要点：一是明确了学生欺凌的范围，是发生在校园内外、学生之间事件；二是明确了学生欺凌的构成要素，包括发生的单次或者多次、主观上的故意、表现的多种形式、损害的多个方面等四个要素；三是强调学生欺凌与学生之间打闹嬉戏的区别。

　　中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为，欺凌的手段包括通过肢体、语言及网络，其中对网络欺凌的认定值得思考。网络欺凌是一种不同于传统的新型学生欺凌现象，具有隐蔽性强、涉及范围广、影响大和难以消除等特点，危害性要甚于传统欺凌。此外，欺凌的结果要件为造成身体伤害、财产损失或精神损害，这也是区分学生间嬉戏打闹、欺凌和暴力的关键。

　　欺凌事件由谁处置、如何处置？

　　惩戒措施：批评、教育、训诫等

　　●学生欺凌事件的处置以学校为主。

　　●针对学生欺凌的不同情形，方案明确了不同的惩戒措施：

　　①情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育；

　　②情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫；

　　③屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育；

　　④涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。